§ 6. Как управлять территориальной структурой города?

Практически во всех экономически развитых странах существует государственное регулирование размещения предприятий и учреждений в городах. Его целью является сохранение высокого качества среды и её привлекательности.

Регулирование городского расселения в США. В Соединённых Штатах Америки в начале XIX в. в целях пожарной безопасности в городах разрешалось строительство домов только из кирпича и камня, покрытых железом или черепицей.

К началу XX в. были приняты законы, регулирующие внутреннюю территориальную структуру городов. Первые из них лишили владельцев земли прав на недра под участком и на воздушное пространство над ним. В 1909 г. по закону «О зонировании Лос-Анджелеса» территория города была разделена на жилые и промышленные районы с целью оградить участки с частной жилой застройкой от угрожающего их качеству (и, соответственно, стоимости) индустриального соседства. В 1916 г. был принят закон «О зонировании Нью-Йорка», по которому в городе выделялось три зоны: жилищная, торговая и зона, использование которой не лимитировалось. Кроме того, были выделены участки, где ограничивалась высота зданий и плотность жилой застройки.

С 1960-х гг. регулирование городского расселения в США ведется исключительно экономическими мерами, которые по сути являются средством сегрегации жилых районов по имущественному и социальному положению жителей.

Существует ли оптимальная территориальная структура города?

Очевидно, что в структуре землепользования каждого города должны быть не только промышленные, торговые и жилые зоны, но и зоны рекреации, необходимые для отдыха людей и сохранения комфортности проживания. Модель поляризованного ландшафта даёт ответы на вопросы, какое взаимное расположение функциональных зон города может быть признано оптимальным, как уберечь парки, бульвары, реки (они ведь не приносят денег застройщику) от расширяющейся жилой и торговой застройки?

По модели Бориса Родомана оптимальной городской структурой может быть признано размещение, при котором агрессивные участки (промышленные предприятия, торговые центры) отделены от жилых районов так называемыми «зелёными клиньями» - парками, бульварами, зонами отдыха (рис. 58). По осям «зелёных клиньев», начинающихся в городских парках, должны протянуться туристические дороги, оборудованные согласно требованиям ландшафтной архитектуры. Только таким образом - при оптимизации территориальной структуры - природа может быть сохранена в индустриальном обществе.

Рис. 58. Оптимальная территориальная структура города. Переплетающиеся сети поляризованного ландшафта (по Б. Родоману):
1 - центры городов и скоростные дороги; 2 - жилые кварталы с постоянным населением и обрабатывающей промышленностью, безвредной для окружающей среды; 3 - сельское хозяйство высокой и средней интенсивности, морские плантации и промыслы; 4 - загородные природные парки для отдыха и туризма, экстенсивное сельское хозяйство (естественные сенокосы, пастбища); 5 - природные заповедники; 6 - рекреационные поселения и жилища (дачи, дома отдыха, турбазы, плавучие отели) и соединяющие их туристические маршруты, тропы, дороги, рейсы

Разрешение на застройку купленного участка даётся городскими властями только при условии выполнения требований к его площади, архитектурному стилю здания, размеру жилой площади (в конце XX в. для домов на окраине города она должна быть не менее 140 м 2 , а в некоторых наиболее престижных районах - около 200 м 2 , с обязательным бассейном, дорогостоящей замкнутой системой жизнеобеспечения и пр.). Эти требования автоматически делают жильё дорогим, ограничивая тем самым возможности для менее обеспеченных людей селиться в этих районах.

Широкое распространение получила система денежных компенсаций жителям за «потери в качестве жизни». Считается, что близкое расположение таких объектов, как тюрьма, психиатрическая лечебница, электростанция, промышленное предприятие, резко снижает качество и, соответственно, стоимость расположенного поблизости жилья.

Регулирование городского расселения в ЮАР. Существовавшая в ЮАР до 1990-х гг. XX в. система апартеида - раздельного проживания людей с разным цветом кожи - отразилась и в территориальной структуре городов: в крупных городах выделялись районы, в которых разрешалось проживание только белых или только чёрных граждан (рис. 59). В настоящее время, когда апартеид осуждён и отменён законодательно, существовавшая ранее система расселения продолжает оставаться и вряд ли скоро трансформируется, учитывая высокую стоимость земли и жилья в крупных городах. Чёрные жители с низким уровнем дохода просто не могут позволить себе изменить место жительства.

Рис. 59. Расовое зонирование г. Порт-Элизабет (ЮАР), 1950-е гг. Районы, законодательно выделенные для проживания:

1. - белого населения;
2. - цветного населения;
3. - индийцев;
4. - китайцев;
5. - чёрного населения;
6. - центральный деловой район.

Белым цветом показаны районы, где проживание не регламентировалось законом

Вынужденное переселение коренных жителей в «тауншипы» - «чёрные» пригороды - датируется началом XX в. Основная часть чёрных южноафриканцев проживала в крупных городах и работала на находящихся в непосредственной близости от городов шахтах и предприятиях, ежедневно совершая маятниковые миграции. Резкое повышение стоимости проезда сделало ежедневные перемещения невыгодными с экономической точки зрения. Чёрные африканцы были вынуждены продать своё жильё в городе и поселиться рядом с шахтами и заводами. Такие поселения расположены практически вокруг всех крупнейших городов ЮАР, например Дурбана, Йоханнесбурга (рис. 60).

Рис. 60. Пригород г. Йоханнесбурга (ЮАР)

Регулирование городского расселения в СССР. Существовавший в СССР в середине XX в. институт прописки и политика ограничения роста крупных городов фактически закрепляли граждан за определёнными населёнными пунктами. Только в начале 1990-х гг. институт прописки был отменён и признан противоречащим Конституции.

Регулирование городского расселения в Китае. Существующая в стране система «хуко», закрепляющая сельское население на месте конкретного проживания (аналог советской прописки), на сегодняшний день является основным тормозом индустриального развития Китая, поскольку препятствует миграциям преобладающего сельского населения на бурно развивающиеся промышленные предприятия городов.

Основные идеи темы

• Экономическая структура города зависит от функционирования базового сектора городской экономики.
• Характер использования земель в городах зависит от их транспортной доступности.
• Цена на землю максимальна в центральном деловом районе и снижается по мере удаления от центра.
• В территориальной структуре каждого города есть элементы трёх базовых моделей - концентрической, многоядерной, секторальной.
• Регулирование территориальной структуры городов необходимо для обеспечения оптимального использования городского пространства.

Повторение и обобщение знаний по теме

1. Объясните на конкретном примере взаимосвязь базового, обслуживающего секторов и сектора домашнего хозяйства. Сформулируйте модель Лоури.
2. Каковы закономерности размещения участков с различной ценой на землю в крупном городе?
3. Какие модели использования земель в городах вы знаете? В чём заключается особенность каждой из них?
4. К какой модели использования земли в городах можно отнести ваш город? Почему?
5. Каковы закономерности установления цены на жильё в городе?
6. Почему бедняки иногда проживают в центре города, на дорогой земле, в неблагоустроенных жилищах, а более обеспеченные люди - на окраине, где земля дешевле?
7. Какие методы регулирования территориальной структуры города существуют?

Матеюнайте Александра, Группа 1350, Менеджмент

Письменное домашнее задание

Покажите на примере взаимосвязь конкретных факторов в цепи "политическая компонента → экономическая компонента → технологическая компонента → социальная компонента → экологическая компонента". Возможны изменения в порядке взаимосвязей. Может ли иметь данная цепь цикличный характер? Раскройте.

Безусловно все компоненты влияют друг на друга и связаны меж собой, например :

Политическая.комп.(ужесточение госконтроля за деятельностью субъектов и введение санкций) → Экономическая комп. (меняется платежеспособный спрос, потребности конечного пользователя, налоги) → Технологическая комп.(появляются замещающие технологии, решения) →

Социальная Комп .(представления СМИ, меняются образцы для подражания, репутация компаний) →

Экологическая комп. (возможны проблемы с использованием экологически-чистых материалов при введении замещающих технологий, либо наоборот, приход к более экологичному производству).

Рассматривая те или иные факторы, в анализе задаются вопросы:

Какие будущие тенденции (культурные, экономические, технологические) могут повлиять на спрос и наше рыночное положение в конкурентоспособной среде? Когда это может случиться?

Таким образом, анализируя каждую из компонент, мы создаем некую взаимосвязь для подведения общего вывода.

Я считаю, могут быть некие изменения в порядке, но не значительные, все зависит от причины (либо это изменение в законодательстве, что является политической компанентой, либо это будет не экологичное использование ресурсов в производстве – это экологич.компонента. Данная цепь может имеет цикличность, то есть, как я уже продемонстрировала раннее, каждая может вытекать из другой, и в какие то периоды повторять цикл. Но эта цикличность не желательна, т.к. проблемы, выявленные в ходе анализа, должны найти свое решение.

Заполнить таблицу, определив значимость и характер влияния компонент макроокружения на организацию в конкретной сфере деятельности с учетом современной ситуации:

Сфера деятельности	Компонента	Сила влияния	Характер влияния	Индикатор (основной макропоказатель)
Нефтедобыча	Социальная Растут денежные доходы, что обусловлено как ростом цен на нефть, так и ростом реального сектора экономики. Особенно важно, что растет доля «среднего класса».	Средне-высокая	Рост интереса к добровольному страхованию	Рост денежных доходов, реального сектора экономики.	Гос-во, круп.компании, страховщики
Высшее образование (2)	Политическая Обеспечение качества высшего образования государством		Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг	качество высшего образования	государство
Агропромышленное производство (1)	Технологическая		Невыгодное использование трудовых ресурсов при нынешних тенденциях в технической сфере т оборудовании	Неэффективная обработка земли Преобладание ручного труда	производители, компании данной отрасли
Медиабизнес	Социальная		Увеличение объема продаж планшетных, мобильных и т.п. устройств.	Сокращение чтения печатных газет и прослушавания радио, увеличение времени просмотра телепередач
Банковская деятельность (4)	Экономическая		влечет за собой ослабление курса национальной денежной единицы	Изменение курса валют	государства, мировая эк-ка
ЖКХ(3)	Технологическая		Нужда в своевременном предоставлении услуг ЖКХ как основа жизнеобеспечения	Застройка городов в основном многоэтажными, многоквартирными домами	ЖКХ, городское управление

Маркет Аналитика «Российский рынок зерна» Москва, ноябрь 2010

Центр маркетинговых компетенции Marketolog.biz

Журнал «Эффективное Антикризисное Управление»

Официальный сайт научно-экономического журнала, посвященного вопросам непрерывности бизнес-процессов, профилактике возникновения и урегулирования кризисных ситуаций на предприятии

Статья: Особенности ЖКХ и их влияние на процессы финансирования

Freelance.ru SWOT и PEST анализ Альфа Банка

Практически во всех экономически развитых странах существует государственное регулирование размещения предприятий и учреждений в городах. Его целью является сохранение высокого качества среды и её привлекательности.

Регулирование городского расселения в США. В Соединённых Штатах Америки в начале XIX в. в целях пожарной безопасности в городах разрешалось строительство домов только из кирпича и камня, покрытых железом или черепицей.

К началу XX в. были приняты законы, регулирующие внутреннюю территориальную структуру городов. Первые из них лишили владельцев земли прав на недра под участком и на воздушное пространство над ним. В 1909 г. по закону «О зонировании Лос-Анджелеса» территория города была разделена на жилые и промышленные районы с целью оградить участки с частной жилой застройкой от угрожающего их качеству (и, соответственно, стоимости) индустриального соседства. В 1916 г. был принят закон «О зонировании Нью-Йорка», по которому в городе выделялось три зоны: жилищная, торговая и зона, использование которой не лимитировалось. Кроме того, были выделены участки, где ограничивалась высота зданий и плотность жилой застройки.

С 1960-х гг. регулирование городского расселения в США ведется исключительно экономическими мерами, которые по сути являются средством сегрегации жилых районов по имущественному и социальному положению жителей.

Существует ли оптимальная территориальная структура города?

Очевидно, что в структуре землепользования каждого города должны быть не только промышленные, торговые и жилые зоны, но и зоны рекреации, необходимые для отдыха людей и сохранения комфортности проживания. Модель поляризованного ландшафта даёт ответы на вопросы, какое взаимное расположение функциональных зон города может быть признано оптимальным, как уберечь парки, бульвары, реки (они ведь не приносят денег застройщику) от расширяющейся жилой и торговой застройки?

По модели Бориса Родомана оптимальной городской структурой может быть признано размещение, при котором агрессивные участки (промышленные предприятия, торговые центры) отделены от жилых районов так называемыми «зелёными клиньями» - парками, бульварами, зонами отдыха (рис. 58). По осям «зелёных клиньев», начинающихся в городских парках, должны протянуться туристические дороги, оборудованные согласно требованиям ландшафтной архитектуры. Только таким образом - при оптимизации территориальной структуры - природа может быть сохранена в индустриальном обществе.

Рис. 58. Оптимальная территориальная структура города. Переплетающиеся сети поляризованного ландшафта (по Б. Родоману):
1 - центры городов и скоростные дороги; 2 - жилые кварталы с постоянным населением и обрабатывающей промышленностью, безвредной для окружающей среды; 3 - сельское хозяйство высокой и средней интенсивности, морские плантации и промыслы; 4 - загородные природные парки для отдыха и туризма, экстенсивное сельское хозяйство (естественные сенокосы, пастбища); 5 - природные заповедники; 6 - рекреационные поселения и жилища (дачи, дома отдыха, турбазы, плавучие отели) и соединяющие их туристические маршруты, тропы, дороги, рейсы

Разрешение на застройку купленного участка даётся городскими властями только при условии выполнения требований к его площади, архитектурному стилю здания, размеру жилой площади (в конце XX в. для домов на окраине города она должна быть не менее 140 м 2 , а в некоторых наиболее престижных районах - около 200 м 2 , с обязательным бассейном, дорогостоящей замкнутой системой жизнеобеспечения и пр.). Эти требования автоматически делают жильё дорогим, ограничивая тем самым возможности для менее обеспеченных людей селиться в этих районах.

Широкое распространение получила система денежных компенсаций жителям за «потери в качестве жизни». Считается, что близкое расположение таких объектов, как тюрьма, психиатрическая лечебница, электростанция, промышленное предприятие, резко снижает качество и, соответственно, стоимость расположенного поблизости жилья.

Регулирование городского расселения в ЮАР. Существовавшая в ЮАР до 1990-х гг. XX в. система апартеида - раздельного проживания людей с разным цветом кожи - отразилась и в территориальной структуре городов: в крупных городах выделялись районы, в которых разрешалось проживание только белых или только чёрных граждан (рис. 59). В настоящее время, когда апартеид осуждён и отменён законодательно, существовавшая ранее система расселения продолжает оставаться и вряд ли скоро трансформируется, учитывая высокую стоимость земли и жилья в крупных городах. Чёрные жители с низким уровнем дохода просто не могут позволить себе изменить место жительства.

Рис. 59. Расовое зонирование г. Порт-Элизабет (ЮАР), 1950-е гг. Районы, законодательно выделенные для проживания:

1. - белого населения;
2. - цветного населения;
3. - индийцев;
4. - китайцев;
5. - чёрного населения;
6. - центральный деловой район.

Белым цветом показаны районы, где проживание не регламентировалось законом

Вынужденное переселение коренных жителей в «тауншипы» - «чёрные» пригороды - датируется началом XX в. Основная часть чёрных южноафриканцев проживала в крупных городах и работала на находящихся в непосредственной близости от городов шахтах и предприятиях, ежедневно совершая маятниковые миграции. Резкое повышение стоимости проезда сделало ежедневные перемещения невыгодными с экономической точки зрения. Чёрные африканцы были вынуждены продать своё жильё в городе и поселиться рядом с шахтами и заводами. Такие поселения расположены практически вокруг всех крупнейших городов ЮАР, например Дурбана, Йоханнесбурга (рис. 60).

Рис. 60. Пригород г. Йоханнесбурга (ЮАР)

Регулирование городского расселения в СССР. Существовавший в СССР в середине XX в. институт прописки и политика ограничения роста крупных городов фактически закрепляли граждан за определёнными населёнными пунктами. Только в начале 1990-х гг. институт прописки был отменён и признан противоречащим Конституции.

Регулирование городского расселения в Китае. Существующая в стране система «хуко», закрепляющая сельское население на месте конкретного проживания (аналог советской прописки), на сегодняшний день является основным тормозом индустриального развития Китая, поскольку препятствует миграциям преобладающего сельского населения на бурно развивающиеся промышленные предприятия городов.

Основные идеи темы

• Экономическая структура города зависит от функционирования базового сектора городской экономики.
• Характер использования земель в городах зависит от их транспортной доступности.
• Цена на землю максимальна в центральном деловом районе и снижается по мере удаления от центра.
• В территориальной структуре каждого города есть элементы трёх базовых моделей - концентрической, многоядерной, секторальной.
• Регулирование территориальной структуры городов необходимо для обеспечения оптимального использования городского пространства.

Повторение и обобщение знаний по теме

1. Объясните на конкретном примере взаимосвязь базового, обслуживающего секторов и сектора домашнего хозяйства. Сформулируйте модель Лоури.
2. Каковы закономерности размещения участков с различной ценой на землю в крупном городе?
3. Какие модели использования земель в городах вы знаете? В чём заключается особенность каждой из них?
4. К какой модели использования земли в городах можно отнести ваш город? Почему?
5. Каковы закономерности установления цены на жильё в городе?
6. Почему бедняки иногда проживают в центре города, на дорогой земле, в неблагоустроенных жилищах, а более обеспеченные люди - на окраине, где земля дешевле?
7. Какие методы регулирования территориальной структуры города существуют?

К волевым компонентам экономического сознания и поведения отно­сятся экономические нормы, экономический интерес, экономический по­ступок, деятельность.

Экономические нормы не выделялись до недавнего времени в само­стоятельный вид социальных норм (стандартов поведения, регламенти­рующих отношения людей, "правил игры"). Однако в этом возникла необ­ходимость, потому что они могут и стимулировать, и тормозить активное экономическое поведение, предприимчивость.

Одна из особенностей экономических норм заключается в том, что они, как правило, закрепляются юридически, приобретая статус правовых, и наделяются соответствующими средствами контроля (санкциями) за их соблюдением.

Экономический интерес развивается на основе мотива, но под регуляторным воздействием норм. Если рассматривать собственность как оп­ределенную форму власти экономических благ над человеком, то эконо­мический интерес – это форма действия власти собственности на волю субъекта хозяйствования и источник хозяйственной активности. Еще Адам Смит подчеркивал разницу трудовой активности на своем и на ничьем поле.

Поскольку изменения в экономике на макроуровне происходят по­средством политической воли, ее изучение представляет важнейшую про­блему на стыке с политической психологией.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение экономического поведения.

2. Каковы экономические и психологические детерминанты экономического поведения?

3. В чем состоит отличие экономического и психологического подходов к изучению экономического поведения?

4. Каковы составляющие научного знания об экономическом поведении?

5. В чем смысл аксиомы «транзитивности»?

6. В чем смысл аксиомы «замещения»?

7. Проиллюстрируйте примерами несостоятельность аксиомы «жадности»?

8. Перечислите и дайте характеристику основных видов систематических ошибок, допускаемых при оценке вероятностей.

9. Объясните на конкретном примере, как связаны параметры: сложность задания и уровень возбуждения?

Прочитаем информацию.

Ученые-обществоведы отмечают, что однозначное разделение сфер общества возможно лишь в рамках его теоретического анализа, однако в реальной жизни характерна их тесная взаимосвязь, взаимозависимость и взаимопересечение (что отражается в названиях, например, социально-экономические отношения). Именно поэтому важнейшей задачей обществознания становится достижение целостности научного понимания и объяснения закономерностей функционирования и развития общественной системы в целом.

Рассмотрим примеры.

Сферы общества	Пример взаимосвязи
Экономическая и политическая	1.Проведение реформ по снижению налогов способствует облегчению деятельности предпринимателей. 2.В условиях экономического кризиса президент страны назначил досрочные парламентские выборы. 3.На парламентских выборах победила партия, выступавшая за снижение налогового бремени. 4.В результате налоговых реформ выросли темпы промышленного развития. 5. Рост государственных ассигнований на производство новых видов вооружения.
Социальная и политическая	Представители так называемых «средних слоев» - квалифицированные специалисты, работники информационной сферы (программисты, инженеры), представители малого и среднего бизнеса участвуют в формировании ведущих политических партий и движений.
Экономическая и социальная	Высокий урожай зерновых, усиление конкуренции привели к снижению цен на этот продукт. Вслед за этим снизились цены на мясо и другие продукты. Это позволило большим социальным группам малообеспеченных граждан - пенсионерам, большим семьям с одним кормильцем – существенно пополнить свою потребительскую корзину.
Экономическая, политическая, духовная	Политическая партия разработала и обосновала программу преодоления спада производства.
Экономическая и духовная	1.Хозяйственные возможности общества, уровень овладения человеком природными ресурсами позволяет развивать науку, и наоборот, фундаментальные научные открытия способствуют преобразованию производительных сил общества. 2.Финансирование меценатом деятельности музея.
Экономическая, политическая, социальная, духовная	В ходе проводимых в стране рыночных реформ узаконено многообразие форм собственности. Это способствует возникновению новых социальных групп – предпринимательского класса, малого и среднего бизнеса, фермерства, специалистов с частной практикой. В области культуры возникновение частных средств массовой информации, кинокомпаний, итернет-провайдеров способствует развитию плюрализма в духовной сфере, созданию разных по своей сути духовных продуктов, разнонаправленной информации.

Выполним онлайн-задания.

Приглашаем к интеллектуально-игровой деятельности.

Интеллектуальные игры «Обществознание»